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安徽2024年第一批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公布4個(gè)典型案例
來(lái)源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時(shí)間：2024-05-24
4月8日，安徽省2024年第一批4個(gè)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐，進(jìn)駐蕪湖、宣城、銅陵、安慶4市，時(shí)間為30天。目前，督察工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，先后公布了一批典型案例。
銅陵市部分縣區(qū)生活污水收集處置不到位 影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量
2024年4月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察銅陵市發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)對(duì)生活污水收集處置工作重視不夠、謀劃不足、推進(jìn)不力，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排問(wèn)題十分突出。
基本情況
銅陵市為長(zhǎng)江中下游沿江城市，建成區(qū)面積91平方公里，常住人口130萬(wàn)。2023年，銅陵市城市水質(zhì)指數(shù)同比上升8.23%，是全省地表水質(zhì)量同比惡化程度最嚴(yán)重的省轄市。此次督察發(fā)現(xiàn)，銅陵市落實(shí)污水收集處理提質(zhì)增效任務(wù)不力，工作推進(jìn)滯后。
存在的主要問(wèn)題
(一)城區(qū)雨污分流不到位，污水直排問(wèn)題突出
2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019–2021年)》要求，各地各部門要全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯(cuò)接混接等基本情況及用戶接入情況，城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的，要制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。督察發(fā)現(xiàn)，2022、2023年度南部城區(qū)城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度僅為59.4毫克/升、75.5毫克/升，“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案編制和片區(qū)管網(wǎng)排查檢測(cè)修復(fù)工作至今未啟動(dòng)。主城區(qū)12條暗渠中327個(gè)混流排口尚有223個(gè)未完成整治。中心城區(qū)1910個(gè)排水戶，排水許可證辦理率僅為1%。銅官區(qū)直至2023年才組織開(kāi)展初步排查，至督察時(shí)尚未對(duì)排查出的6000余個(gè)錯(cuò)接混接點(diǎn)開(kāi)展修復(fù)。
督察發(fā)現(xiàn)，銅陵市住建部門在城市生活污水治理上存在“舍本逐末”現(xiàn)象，不在排水管網(wǎng)排查修復(fù)改造上下功夫，而是在河流暗涵大量建設(shè)截污壩，通過(guò)提升泵將暗涵內(nèi)混有生活污水的河水送至污水處理廠進(jìn)行處理，造成生活污水處理廠低效運(yùn)行�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，4月13日–17日，西湖污水處理廠進(jìn)水生化需氧量均值僅為46.2毫克/升。此外，污水滲漏、溢流、直排等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，部分城市黑臭水體整治出現(xiàn)反彈。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，黑砂河支渠五公里箱涵段為黑臭水體，翠湖入口處幸福渠水質(zhì)甚至已達(dá)重度黑臭；銅官區(qū)和諧家園小區(qū)生活污水滲漏至雨水管網(wǎng)，惡臭明顯，群眾反映強(qiáng)烈，在雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量、氨氮濃度高達(dá)1120毫克/升、108毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)55倍、107倍；銅官區(qū)濱江花園、義安區(qū)濱江之星小區(qū)存在污水直排現(xiàn)象，并通過(guò)濱江花園東側(cè)水體和老玉帶河排入長(zhǎng)江。
2023年12月，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省污水直排入河問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，各地要排查水質(zhì)為劣Ⅴ類的排澇泵站，并消除污水直排問(wèn)題。銅陵市排查工作不嚴(yán)不細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)沿江排澇泵站污水直排問(wèn)題。督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，銅陵市沿江9座排澇泵站中城關(guān)泵站、狼尾湖泵站、磷銨泵站前池水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類，五公里泵站前池水質(zhì)長(zhǎng)期黑臭。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水排入自然保護(hù)區(qū)
樅陽(yáng)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處置重視不夠，缺乏系統(tǒng)謀劃。2017年7月，樅陽(yáng)縣啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理項(xiàng)目，縣住建部門履職不到位，督促指導(dǎo)不力，導(dǎo)致污水處理廠出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理、工程質(zhì)量差等問(wèn)題，并在職能變化后，將正在建設(shè)的工程項(xiàng)目倉(cāng)促移交給縣生態(tài)環(huán)境部門。2019年6月，縣生態(tài)環(huán)境部門接手后，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和整改推進(jìn)不力。截至督察進(jìn)駐，僅有6座污水處理廠剛剛開(kāi)始試運(yùn)行，尚有7座未能投運(yùn)，治污項(xiàng)目長(zhǎng)期未發(fā)揮作用。
2020年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察指出銅陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)不完善等問(wèn)題。督察發(fā)現(xiàn)，樅陽(yáng)縣對(duì)省督察反饋問(wèn)題整改不力，整改方案明確整改時(shí)限為2023年底，但樅陽(yáng)縣直至2022年8月才部署推動(dòng)相關(guān)工作。由于前期工作基礎(chǔ)差、后期工作推進(jìn)慢。截至督察進(jìn)駐，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水主管網(wǎng)尚未建成，問(wèn)題整改嚴(yán)重滯后。
樅陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水排入自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)象多發(fā)。麒麟鎮(zhèn)生活污水處理廠長(zhǎng)期停運(yùn)，每天約500噸污水直排高塥橋河，浮山鎮(zhèn)浮山中學(xué)片區(qū)污水管網(wǎng)未建成，每天約800噸污水直排羅昌河，兩鎮(zhèn)污水最終流入安慶沿江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。對(duì)直排污水采樣監(jiān)測(cè)，氨氮、總磷濃度高達(dá)17.7毫克/升、1.45毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)16.7倍、6.25倍。
原因分析
銅陵市住建部門及銅官區(qū)對(duì)城區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，工作推進(jìn)不力，污水直排入河問(wèn)題排查不到位；樅陽(yáng)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工作重要性認(rèn)識(shí)不足、缺乏系統(tǒng)謀劃，縣住建和生態(tài)環(huán)境部門履職不到位，導(dǎo)致一些水環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期未解決。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
宣城寧國(guó)、廣德兩市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯 大量生活污水直排
2024年4月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察宣城市發(fā)現(xiàn)，寧國(guó)、廣德兩市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，生活污水收集處理不到位，污水直排問(wèn)題突出。
基本情況
寧國(guó)、廣德兩市推進(jìn)城市建成區(qū)污水收集處置力度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯短板，生活污水直排、建成區(qū)水體黑臭問(wèn)題突出。2023年，寧國(guó)市東津河鄔村、廣德市無(wú)量溪河獅子口國(guó)考斷面月度水質(zhì)分別超標(biāo)6次、2次。2023年一季度無(wú)量溪河獅子口國(guó)考斷面因汛期氨氮污染強(qiáng)度高，被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。
存在的主要問(wèn)題
(一)城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯
2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019–2021年)》要求，城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的，要制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。2024年一季度，寧國(guó)、廣德兩市城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度僅為47.53毫克/升、53.48毫克/升。寧國(guó)市53個(gè)背街小巷和老舊小區(qū)未完成雨污分流改造，廣德市103處地下管網(wǎng)功能性、結(jié)構(gòu)性缺陷未完成整改。由于地下管網(wǎng)存在滲漏等問(wèn)題，雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)，導(dǎo)致廣德市污水處理廠“雨天超負(fù)荷”，大量雨污混流水外溢。督察發(fā)現(xiàn)，雨天廣德市糧長(zhǎng)河和平路橋下兩側(cè)污水井外溢嚴(yán)重。
(二)污水直排入河問(wèn)題突出
督察發(fā)現(xiàn)，寧國(guó)市小南河胡樂(lè)路鐵路橋下排口污水氨氮、總磷濃度為9.74毫克/升、0.41毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8.74倍、1.05倍。寧陽(yáng)公園污水井有大量黑色污水溢流至小南河。小南河入東津河段氨氮濃度為8毫克/升，水質(zhì)達(dá)黑臭標(biāo)準(zhǔn)。寧國(guó)市東津河獅山路雨排口外排水氨氮、總磷濃度為8.43毫克/升、0.48毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)7.43倍、1.4倍。2024年1月—4月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，三排溝入西津河段、星河南門菜市場(chǎng)段水體氨氮濃度長(zhǎng)期高于5毫克/升，為劣Ⅴ類水體。
廣德市環(huán)城北河、熙春河沿岸多個(gè)雨排口直排污水，熙春河河道內(nèi)形成約1公里的黑色污染帶，部分河段氨氮濃度超過(guò)8毫克/升，水質(zhì)達(dá)黑臭標(biāo)準(zhǔn)。糧長(zhǎng)河城區(qū)段沿岸6個(gè)雨排口外排水氨氮、總磷濃度超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3.7倍至12.8倍、1.6倍至5.2倍。
廣德市重末端治理，輕源頭管控，2022年3月，在熙春河末端設(shè)置攔水壩，并投資1200余萬(wàn)元建設(shè)日處理量7500噸的東風(fēng)閘凈水站，通過(guò)抽取攔水壩內(nèi)混有生活污水的河水進(jìn)行治污，但由于城區(qū)截污納管和雨污分流不到位，雨后仍有大量污水漫過(guò)攔水壩排入下游無(wú)量溪河，治標(biāo)不治本。經(jīng)查閱?wèn)|風(fēng)閘凈水站數(shù)據(jù)，僅2024年3月—4月熙春河氨氮濃度就有20次超過(guò)8毫克/升，達(dá)黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)；最高濃度超過(guò)15毫克/升，達(dá)重度黑臭標(biāo)準(zhǔn)。
(三)臨時(shí)調(diào)水沖污應(yīng)付督察
督察組下沉督察寧國(guó)市發(fā)現(xiàn)，4月22日上游城西湖突然開(kāi)閘泄水，小南河及其支流星河水量激增，臨時(shí)用來(lái)封堵污水外溢的沙袋被沖垮，部分污水直接溢流至小南河。對(duì)溢流污水采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮、總磷濃度為8.13毫克/升、0.33毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)7.13倍和0.65倍。
督察組進(jìn)一步追蹤溯源、核實(shí)問(wèn)題，經(jīng)詢問(wèn)寧國(guó)市有關(guān)工作人員得知，為掩蓋城區(qū)內(nèi)小南河部分河段存在水體黑臭、污水溢流問(wèn)題，寧國(guó)市住建部門在督察組下沉當(dāng)天創(chuàng)建臨時(shí)微信工作群，安排“應(yīng)急處置措施”，引清水置換污水，緊急調(diào)用城西湖水對(duì)小南河進(jìn)行沖污，并以臨時(shí)封堵污水外溢點(diǎn)方式“遮羞擋丑”，應(yīng)付督察。
原因分析
寧國(guó)市、廣德市對(duì)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不足，落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責(zé)任不到位，污水直排、水體黑臭問(wèn)題突出。寧國(guó)市住建部門思想認(rèn)識(shí)不到位，未認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，在督察期間用臨時(shí)調(diào)水沖污等方式應(yīng)付督察，企圖蒙混過(guò)關(guān)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
蕪湖無(wú)為市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)不力 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出
2024年4月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察蕪湖市發(fā)現(xiàn)，無(wú)為市石澗鎮(zhèn)打鼓廟一帶廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目違規(guī)施工，有關(guān)部門監(jiān)管不力，邊修復(fù)邊破壞問(wèn)題突出。
基本情況
無(wú)為市石澗鎮(zhèn)打鼓廟一帶廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目位于石澗鎮(zhèn)打鼓村東北角，該區(qū)域存在18個(gè)采坑(CK1—CK18)，2022年1月石澗鎮(zhèn)政府編制了《無(wú)為市石澗鎮(zhèn)打鼓廟一帶礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計(jì)》(以下簡(jiǎn)稱《工程設(shè)計(jì)》)，2022年2月經(jīng)蕪湖市自然資源和規(guī)劃局等四部門審查批復(fù)，總治理面積997.43畝。其中，石澗鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)A、B、C(含C1、C2)、D1四個(gè)治理區(qū)，治理面積534.8畝；無(wú)為華塑礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)D2治理區(qū)，治理面積462.63畝。2022年7月，打鼓廟礦山修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)始施工。
存在的主要問(wèn)題
(一)隨意拆分，違規(guī)審批
2021年，國(guó)家林業(yè)和草原局《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目使用林地，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次性申請(qǐng)辦理使用林地審核手續(xù)，不得化整為零，隨意分期、分段或拆分項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，有關(guān)人民政府林業(yè)和草原主管部門也不得隨意分期、分段或分次進(jìn)行審核”。安徽省林業(yè)局《關(guān)于委托下放部分行政許可事項(xiàng)的通告》規(guī)定，臨時(shí)占用除防護(hù)林或者特種用途林林地以外的其他林地150畝以上的，由各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門審批。
督察發(fā)現(xiàn)，為規(guī)避相關(guān)規(guī)定，石澗鎮(zhèn)、無(wú)為華塑礦業(yè)有限公司將321.23畝林地拆分為147.08畝、113.31畝、60.84畝，分3次申請(qǐng)林地使用手續(xù)。無(wú)為市林業(yè)局未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)，違規(guī)為該項(xiàng)目出具《使用林地審核同意書》《林木采伐許可證》，且審批臨時(shí)占用林地總面積超過(guò)省林業(yè)局規(guī)定的150畝審批權(quán)限，存在違規(guī)越權(quán)審批問(wèn)題。
(二)侵占林地，破壞生態(tài)
《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，原則上不得調(diào)整和變更。根據(jù)《工程設(shè)計(jì)》，治理區(qū)原有喬木林地316.75畝、其他林地41.41畝，共358.16畝，其中明確要求修復(fù)過(guò)程中保留林地274.62畝，允許采伐林地面積83.54畝。
無(wú)為市林業(yè)局提供的資料顯示，該修復(fù)項(xiàng)目已采伐林地105.6畝，超《工程設(shè)計(jì)》采伐22.06畝，其中石澗鎮(zhèn)政府治理區(qū)超范圍采伐8.11畝，無(wú)為華塑礦業(yè)有限公司治理區(qū)超范圍采伐13.95畝。
《工程設(shè)計(jì)》還指出，CK2、CK9區(qū)域現(xiàn)狀為“總體地勢(shì)平坦，已被人工治理復(fù)綠，種植有側(cè)柏等喬、灌木植物，植被生長(zhǎng)較好”，屬保留現(xiàn)狀區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，無(wú)為市石澗鎮(zhèn)違反《工程設(shè)計(jì)》要求違規(guī)開(kāi)展施工，造成上述已修復(fù)并通過(guò)驗(yàn)收的29.85畝CK2、CK9區(qū)域植被全部損毀，生態(tài)破壞嚴(yán)重。
(三)監(jiān)管不力，污染嚴(yán)重
無(wú)為市自然資源和規(guī)劃局作為打鼓廟礦山修復(fù)項(xiàng)目牽頭監(jiān)管部門，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，市生態(tài)環(huán)境分局履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)不足，導(dǎo)致該項(xiàng)目環(huán)境污染問(wèn)題突出，周邊群眾多次投訴、反映強(qiáng)烈。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目剝離、削方等施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)降塵、抑塵措施落實(shí)不到位，石料破碎加工區(qū)噴淋設(shè)施未開(kāi)啟，大量砂石、土方等易產(chǎn)塵物料露天堆放，霧炮、沖洗平臺(tái)等設(shè)施不正常使用，礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窞⑺鍜卟患皶r(shí)，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。該項(xiàng)目治理區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置加油站點(diǎn)2處、加油罐3個(gè)、移動(dòng)加油車1輛，廢機(jī)油桶等固體廢物亂丟亂放，未按規(guī)范要求處置，存在環(huán)境安全隱患。
無(wú)為市交通運(yùn)輸局對(duì)該項(xiàng)目運(yùn)輸車輛超限超載監(jiān)管不到位。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目使用的運(yùn)輸車輛多為四軸、五軸汽車。根據(jù)2021年交通運(yùn)輸部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，四軸汽車車貨總質(zhì)量超過(guò)36噸、五軸汽車車貨總質(zhì)量超過(guò)43噸，為超限運(yùn)輸車輛。無(wú)為華塑礦業(yè)有限公司車輛稱重計(jì)量系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2023年8月19日至2024年4月10日，D2治理修復(fù)區(qū)出礦貨車共28053輛，總質(zhì)量242.7萬(wàn)噸，平均每輛車重達(dá)86.5噸，最大質(zhì)量高達(dá)106.7噸。車輛超限超載產(chǎn)生的沿途物料拋撒及尾氣非正常排放等問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染，且存在重大安全隱患。
《中華人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定，在山區(qū)實(shí)施可能造成水土流失的建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案的，不得開(kāi)工建設(shè)。打鼓廟礦山修復(fù)項(xiàng)目在未編制水土保持方案情況下，于2022年7月即違規(guī)開(kāi)工，也未建設(shè)截水溝、排水溝等設(shè)施，礦區(qū)部分區(qū)域水土流失嚴(yán)重。無(wú)為市水務(wù)局履職不到位，至此次督察進(jìn)駐前，才下發(fā)通知要求限期補(bǔ)辦水土保持相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
原因分析
無(wú)為市“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念樹(shù)得不牢，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，無(wú)為市自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T落實(shí)礦山修復(fù)要求不嚴(yán)不實(shí)、監(jiān)督管理不力，石澗鎮(zhèn)政府履行礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任不力，導(dǎo)致邊修復(fù)邊破壞問(wèn)題突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
安慶市城區(qū)水體治理不到位 水環(huán)境污染問(wèn)題突出
2024年4月，安徽省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察安慶市發(fā)現(xiàn)，安慶市城區(qū)順安河、新河、大寨河治理工作推進(jìn)不力，水環(huán)境污染問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈。
基本情況
順安河、新河、大寨河是安慶市城區(qū)的主要河流，長(zhǎng)度分別為2.14公里、2.09公里、5.48公里，3條河流水體污染問(wèn)題曾多次被中央或省級(jí)相關(guān)部門披露。此次督察發(fā)現(xiàn)，安慶市對(duì)城區(qū)生活污水治理工作重視不夠，3條河流沿線雨污分流仍不到位，生活污水直排、溢流現(xiàn)象依然存在。
存在的主要問(wèn)題
(一)順安河水體污染嚴(yán)重
順安河是安慶市城區(qū)主要排澇通道之一。2021年以來(lái)，順安河水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類，2023年氨氮年均濃度為10.51毫克/升，其中6個(gè)月達(dá)到城市黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)，單月濃度最高達(dá)30.8毫克/升。2024年3月，督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，順安河泵站閘外積存較多黑色污水，氨氮濃度達(dá)13.54毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)12.54倍。
督察發(fā)現(xiàn)，迎江區(qū)雖對(duì)順安河匯水區(qū)域10個(gè)住宅小區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)行了排查，但推動(dòng)整治不力，其中7個(gè)小區(qū)仍存在雨污混排問(wèn)題，大量生活污水通過(guò)雨水管網(wǎng)長(zhǎng)期直排河道，嚴(yán)重污染順安河水體。碧桂園鉆石郡小區(qū)雨水管網(wǎng)外排水化學(xué)需氧量、氨氮濃度為116毫克/升、29.6毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.8倍、28.6倍。皖江大道橋西南側(cè)排口有大量生活污水直排入河，在河面形成白色污染帶，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮濃度為14.03毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)13.03倍。
(二)新河水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)
2018年、2019年生態(tài)環(huán)境警示片連續(xù)披露生活污水排入新河，造成水體黑臭問(wèn)題。安慶市雖在新河菱南橋、人民路橋、龍獅橋?qū)嵤┝四┒私匚酃こ�，開(kāi)展了雨污管網(wǎng)排查整治，但上游區(qū)域生活污水納管問(wèn)題一直未解決。新河沿線現(xiàn)有6座截污閘，收集20余個(gè)單位和小區(qū)的雨污合流水。2024年3月，督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，菱南橋、人民路橋截污閘均有污水溢排新河，其中人民路橋截污閘溢排污水氨氮濃度為8.24毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)7.24倍。
由于截污閘污水溢排入河現(xiàn)象頻發(fā)，近三年來(lái)，新河水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)。2022年有3個(gè)月為劣V類，2023年有5個(gè)月為劣V類，2024年3月部分河段氨氮濃度上升至13.8毫克/升，為黑臭水體。
(三)大寨河整治不到位
2015年，大寨河被安慶市列為城市黑臭水體，雖經(jīng)多輪整治，但控源截污仍不到位，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類。2018年大寨河第一輪治理工程完成，但不到一年，就被住建部督察組及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出污水直排問(wèn)題未得到實(shí)質(zhì)性解決。2024年3月，大寨河再次實(shí)施清淤工程，但仍未有效解決周邊控源截污問(wèn)題，沿線仍有多個(gè)排口向河道排放污水。其中，白澤路橋東北側(cè)雨水排口外排水氨氮濃度為24.2 毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)23.2倍。2023年以來(lái)，光彩大市場(chǎng)四期東北側(cè)污水排口被商戶多次投訴，卻一直未得到解決，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為104毫克/升、24.9毫克/升、1.96毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.2倍、23.9倍、8.8倍。
原因分析
安慶市城管、住建部門對(duì)城區(qū)生活污水治理統(tǒng)籌謀劃不足，工作推進(jìn)不力。迎江區(qū)、宜秀區(qū)實(shí)施住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等雨污分流不到位，部分水體久治不清。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
銅陵市部分縣區(qū)生活污水收集處置不到位 影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量
2024年4月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察銅陵市發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)對(duì)生活污水收集處置工作重視不夠、謀劃不足、推進(jìn)不力，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排問(wèn)題十分突出。
基本情況
銅陵市為長(zhǎng)江中下游沿江城市，建成區(qū)面積91平方公里，常住人口130萬(wàn)。2023年，銅陵市城市水質(zhì)指數(shù)同比上升8.23%，是全省地表水質(zhì)量同比惡化程度最嚴(yán)重的省轄市。此次督察發(fā)現(xiàn)，銅陵市落實(shí)污水收集處理提質(zhì)增效任務(wù)不力，工作推進(jìn)滯后。
存在的主要問(wèn)題
(一)城區(qū)雨污分流不到位，污水直排問(wèn)題突出
2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019–2021年)》要求，各地各部門要全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯(cuò)接混接等基本情況及用戶接入情況，城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的，要制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。督察發(fā)現(xiàn)，2022、2023年度南部城區(qū)城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度僅為59.4毫克/升、75.5毫克/升，“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案編制和片區(qū)管網(wǎng)排查檢測(cè)修復(fù)工作至今未啟動(dòng)。主城區(qū)12條暗渠中327個(gè)混流排口尚有223個(gè)未完成整治。中心城區(qū)1910個(gè)排水戶，排水許可證辦理率僅為1%。銅官區(qū)直至2023年才組織開(kāi)展初步排查，至督察時(shí)尚未對(duì)排查出的6000余個(gè)錯(cuò)接混接點(diǎn)開(kāi)展修復(fù)。
督察發(fā)現(xiàn)，銅陵市住建部門在城市生活污水治理上存在“舍本逐末”現(xiàn)象，不在排水管網(wǎng)排查修復(fù)改造上下功夫，而是在河流暗涵大量建設(shè)截污壩，通過(guò)提升泵將暗涵內(nèi)混有生活污水的河水送至污水處理廠進(jìn)行處理，造成生活污水處理廠低效運(yùn)行�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，4月13日–17日，西湖污水處理廠進(jìn)水生化需氧量均值僅為46.2毫克/升。此外，污水滲漏、溢流、直排等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，部分城市黑臭水體整治出現(xiàn)反彈。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，黑砂河支渠五公里箱涵段為黑臭水體，翠湖入口處幸福渠水質(zhì)甚至已達(dá)重度黑臭；銅官區(qū)和諧家園小區(qū)生活污水滲漏至雨水管網(wǎng)，惡臭明顯，群眾反映強(qiáng)烈，在雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量、氨氮濃度高達(dá)1120毫克/升、108毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)55倍、107倍；銅官區(qū)濱江花園、義安區(qū)濱江之星小區(qū)存在污水直排現(xiàn)象，并通過(guò)濱江花園東側(cè)水體和老玉帶河排入長(zhǎng)江。
2023年12月，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省污水直排入河問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，各地要排查水質(zhì)為劣Ⅴ類的排澇泵站，并消除污水直排問(wèn)題。銅陵市排查工作不嚴(yán)不細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)沿江排澇泵站污水直排問(wèn)題。督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，銅陵市沿江9座排澇泵站中城關(guān)泵站、狼尾湖泵站、磷銨泵站前池水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類，五公里泵站前池水質(zhì)長(zhǎng)期黑臭。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水排入自然保護(hù)區(qū)
樅陽(yáng)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處置重視不夠，缺乏系統(tǒng)謀劃。2017年7月，樅陽(yáng)縣啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理項(xiàng)目，縣住建部門履職不到位，督促指導(dǎo)不力，導(dǎo)致污水處理廠出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理、工程質(zhì)量差等問(wèn)題，并在職能變化后，將正在建設(shè)的工程項(xiàng)目倉(cāng)促移交給縣生態(tài)環(huán)境部門。2019年6月，縣生態(tài)環(huán)境部門接手后，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和整改推進(jìn)不力。截至督察進(jìn)駐，僅有6座污水處理廠剛剛開(kāi)始試運(yùn)行，尚有7座未能投運(yùn)，治污項(xiàng)目長(zhǎng)期未發(fā)揮作用。
2020年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察指出銅陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)不完善等問(wèn)題。督察發(fā)現(xiàn)，樅陽(yáng)縣對(duì)省督察反饋問(wèn)題整改不力，整改方案明確整改時(shí)限為2023年底，但樅陽(yáng)縣直至2022年8月才部署推動(dòng)相關(guān)工作。由于前期工作基礎(chǔ)差、后期工作推進(jìn)慢。截至督察進(jìn)駐，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水主管網(wǎng)尚未建成，問(wèn)題整改嚴(yán)重滯后。
樅陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水排入自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)象多發(fā)。麒麟鎮(zhèn)生活污水處理廠長(zhǎng)期停運(yùn)，每天約500噸污水直排高塥橋河，浮山鎮(zhèn)浮山中學(xué)片區(qū)污水管網(wǎng)未建成，每天約800噸污水直排羅昌河，兩鎮(zhèn)污水最終流入安慶沿江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。對(duì)直排污水采樣監(jiān)測(cè)，氨氮、總磷濃度高達(dá)17.7毫克/升、1.45毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)16.7倍、6.25倍。
原因分析
銅陵市住建部門及銅官區(qū)對(duì)城區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，工作推進(jìn)不力，污水直排入河問(wèn)題排查不到位；樅陽(yáng)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工作重要性認(rèn)識(shí)不足、缺乏系統(tǒng)謀劃，縣住建和生態(tài)環(huán)境部門履職不到位，導(dǎo)致一些水環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期未解決。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
宣城寧國(guó)、廣德兩市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯 大量生活污水直排
2024年4月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察宣城市發(fā)現(xiàn)，寧國(guó)、廣德兩市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，生活污水收集處理不到位，污水直排問(wèn)題突出。
基本情況
寧國(guó)、廣德兩市推進(jìn)城市建成區(qū)污水收集處置力度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯短板，生活污水直排、建成區(qū)水體黑臭問(wèn)題突出。2023年，寧國(guó)市東津河鄔村、廣德市無(wú)量溪河獅子口國(guó)考斷面月度水質(zhì)分別超標(biāo)6次、2次。2023年一季度無(wú)量溪河獅子口國(guó)考斷面因汛期氨氮污染強(qiáng)度高，被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。
存在的主要問(wèn)題
(一)城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯
2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019–2021年)》要求，城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的，要制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。2024年一季度，寧國(guó)、廣德兩市城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度僅為47.53毫克/升、53.48毫克/升。寧國(guó)市53個(gè)背街小巷和老舊小區(qū)未完成雨污分流改造，廣德市103處地下管網(wǎng)功能性、結(jié)構(gòu)性缺陷未完成整改。由于地下管網(wǎng)存在滲漏等問(wèn)題，雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)，導(dǎo)致廣德市污水處理廠“雨天超負(fù)荷”，大量雨污混流水外溢。督察發(fā)現(xiàn)，雨天廣德市糧長(zhǎng)河和平路橋下兩側(cè)污水井外溢嚴(yán)重。
(二)污水直排入河問(wèn)題突出
督察發(fā)現(xiàn)，寧國(guó)市小南河胡樂(lè)路鐵路橋下排口污水氨氮、總磷濃度為9.74毫克/升、0.41毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8.74倍、1.05倍。寧陽(yáng)公園污水井有大量黑色污水溢流至小南河。小南河入東津河段氨氮濃度為8毫克/升，水質(zhì)達(dá)黑臭標(biāo)準(zhǔn)。寧國(guó)市東津河獅山路雨排口外排水氨氮、總磷濃度為8.43毫克/升、0.48毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)7.43倍、1.4倍。2024年1月—4月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，三排溝入西津河段、星河南門菜市場(chǎng)段水體氨氮濃度長(zhǎng)期高于5毫克/升，為劣Ⅴ類水體。
廣德市環(huán)城北河、熙春河沿岸多個(gè)雨排口直排污水，熙春河河道內(nèi)形成約1公里的黑色污染帶，部分河段氨氮濃度超過(guò)8毫克/升，水質(zhì)達(dá)黑臭標(biāo)準(zhǔn)。糧長(zhǎng)河城區(qū)段沿岸6個(gè)雨排口外排水氨氮、總磷濃度超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3.7倍至12.8倍、1.6倍至5.2倍。
廣德市重末端治理，輕源頭管控，2022年3月，在熙春河末端設(shè)置攔水壩，并投資1200余萬(wàn)元建設(shè)日處理量7500噸的東風(fēng)閘凈水站，通過(guò)抽取攔水壩內(nèi)混有生活污水的河水進(jìn)行治污，但由于城區(qū)截污納管和雨污分流不到位，雨后仍有大量污水漫過(guò)攔水壩排入下游無(wú)量溪河，治標(biāo)不治本。經(jīng)查閱?wèn)|風(fēng)閘凈水站數(shù)據(jù)，僅2024年3月—4月熙春河氨氮濃度就有20次超過(guò)8毫克/升，達(dá)黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)；最高濃度超過(guò)15毫克/升，達(dá)重度黑臭標(biāo)準(zhǔn)。
(三)臨時(shí)調(diào)水沖污應(yīng)付督察
督察組下沉督察寧國(guó)市發(fā)現(xiàn)，4月22日上游城西湖突然開(kāi)閘泄水，小南河及其支流星河水量激增，臨時(shí)用來(lái)封堵污水外溢的沙袋被沖垮，部分污水直接溢流至小南河。對(duì)溢流污水采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮、總磷濃度為8.13毫克/升、0.33毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)7.13倍和0.65倍。
督察組進(jìn)一步追蹤溯源、核實(shí)問(wèn)題，經(jīng)詢問(wèn)寧國(guó)市有關(guān)工作人員得知，為掩蓋城區(qū)內(nèi)小南河部分河段存在水體黑臭、污水溢流問(wèn)題，寧國(guó)市住建部門在督察組下沉當(dāng)天創(chuàng)建臨時(shí)微信工作群，安排“應(yīng)急處置措施”，引清水置換污水，緊急調(diào)用城西湖水對(duì)小南河進(jìn)行沖污，并以臨時(shí)封堵污水外溢點(diǎn)方式“遮羞擋丑”，應(yīng)付督察。
原因分析
寧國(guó)市、廣德市對(duì)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不足，落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責(zé)任不到位，污水直排、水體黑臭問(wèn)題突出。寧國(guó)市住建部門思想認(rèn)識(shí)不到位，未認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，在督察期間用臨時(shí)調(diào)水沖污等方式應(yīng)付督察，企圖蒙混過(guò)關(guān)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
蕪湖無(wú)為市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)不力 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出
2024年4月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察蕪湖市發(fā)現(xiàn)，無(wú)為市石澗鎮(zhèn)打鼓廟一帶廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目違規(guī)施工，有關(guān)部門監(jiān)管不力，邊修復(fù)邊破壞問(wèn)題突出。
基本情況
無(wú)為市石澗鎮(zhèn)打鼓廟一帶廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目位于石澗鎮(zhèn)打鼓村東北角，該區(qū)域存在18個(gè)采坑(CK1—CK18)，2022年1月石澗鎮(zhèn)政府編制了《無(wú)為市石澗鎮(zhèn)打鼓廟一帶礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計(jì)》(以下簡(jiǎn)稱《工程設(shè)計(jì)》)，2022年2月經(jīng)蕪湖市自然資源和規(guī)劃局等四部門審查批復(fù)，總治理面積997.43畝。其中，石澗鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)A、B、C(含C1、C2)、D1四個(gè)治理區(qū)，治理面積534.8畝；無(wú)為華塑礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)D2治理區(qū)，治理面積462.63畝。2022年7月，打鼓廟礦山修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)始施工。
存在的主要問(wèn)題
(一)隨意拆分，違規(guī)審批
2021年，國(guó)家林業(yè)和草原局《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目使用林地，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次性申請(qǐng)辦理使用林地審核手續(xù)，不得化整為零，隨意分期、分段或拆分項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，有關(guān)人民政府林業(yè)和草原主管部門也不得隨意分期、分段或分次進(jìn)行審核”。安徽省林業(yè)局《關(guān)于委托下放部分行政許可事項(xiàng)的通告》規(guī)定，臨時(shí)占用除防護(hù)林或者特種用途林林地以外的其他林地150畝以上的，由各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門審批。
督察發(fā)現(xiàn)，為規(guī)避相關(guān)規(guī)定，石澗鎮(zhèn)、無(wú)為華塑礦業(yè)有限公司將321.23畝林地拆分為147.08畝、113.31畝、60.84畝，分3次申請(qǐng)林地使用手續(xù)。無(wú)為市林業(yè)局未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)，違規(guī)為該項(xiàng)目出具《使用林地審核同意書》《林木采伐許可證》，且審批臨時(shí)占用林地總面積超過(guò)省林業(yè)局規(guī)定的150畝審批權(quán)限，存在違規(guī)越權(quán)審批問(wèn)題。
(二)侵占林地，破壞生態(tài)
《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，原則上不得調(diào)整和變更。根據(jù)《工程設(shè)計(jì)》，治理區(qū)原有喬木林地316.75畝、其他林地41.41畝，共358.16畝，其中明確要求修復(fù)過(guò)程中保留林地274.62畝，允許采伐林地面積83.54畝。
無(wú)為市林業(yè)局提供的資料顯示，該修復(fù)項(xiàng)目已采伐林地105.6畝，超《工程設(shè)計(jì)》采伐22.06畝，其中石澗鎮(zhèn)政府治理區(qū)超范圍采伐8.11畝，無(wú)為華塑礦業(yè)有限公司治理區(qū)超范圍采伐13.95畝。
《工程設(shè)計(jì)》還指出，CK2、CK9區(qū)域現(xiàn)狀為“總體地勢(shì)平坦，已被人工治理復(fù)綠，種植有側(cè)柏等喬、灌木植物，植被生長(zhǎng)較好”，屬保留現(xiàn)狀區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，無(wú)為市石澗鎮(zhèn)違反《工程設(shè)計(jì)》要求違規(guī)開(kāi)展施工，造成上述已修復(fù)并通過(guò)驗(yàn)收的29.85畝CK2、CK9區(qū)域植被全部損毀，生態(tài)破壞嚴(yán)重。
(三)監(jiān)管不力，污染嚴(yán)重
無(wú)為市自然資源和規(guī)劃局作為打鼓廟礦山修復(fù)項(xiàng)目牽頭監(jiān)管部門，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，市生態(tài)環(huán)境分局履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)不足，導(dǎo)致該項(xiàng)目環(huán)境污染問(wèn)題突出，周邊群眾多次投訴、反映強(qiáng)烈。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目剝離、削方等施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)降塵、抑塵措施落實(shí)不到位，石料破碎加工區(qū)噴淋設(shè)施未開(kāi)啟，大量砂石、土方等易產(chǎn)塵物料露天堆放，霧炮、沖洗平臺(tái)等設(shè)施不正常使用，礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窞⑺鍜卟患皶r(shí)，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。該項(xiàng)目治理區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置加油站點(diǎn)2處、加油罐3個(gè)、移動(dòng)加油車1輛，廢機(jī)油桶等固體廢物亂丟亂放，未按規(guī)范要求處置，存在環(huán)境安全隱患。
無(wú)為市交通運(yùn)輸局對(duì)該項(xiàng)目運(yùn)輸車輛超限超載監(jiān)管不到位。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目使用的運(yùn)輸車輛多為四軸、五軸汽車。根據(jù)2021年交通運(yùn)輸部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，四軸汽車車貨總質(zhì)量超過(guò)36噸、五軸汽車車貨總質(zhì)量超過(guò)43噸，為超限運(yùn)輸車輛。無(wú)為華塑礦業(yè)有限公司車輛稱重計(jì)量系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2023年8月19日至2024年4月10日，D2治理修復(fù)區(qū)出礦貨車共28053輛，總質(zhì)量242.7萬(wàn)噸，平均每輛車重達(dá)86.5噸，最大質(zhì)量高達(dá)106.7噸。車輛超限超載產(chǎn)生的沿途物料拋撒及尾氣非正常排放等問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染，且存在重大安全隱患。
《中華人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定，在山區(qū)實(shí)施可能造成水土流失的建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案的，不得開(kāi)工建設(shè)。打鼓廟礦山修復(fù)項(xiàng)目在未編制水土保持方案情況下，于2022年7月即違規(guī)開(kāi)工，也未建設(shè)截水溝、排水溝等設(shè)施，礦區(qū)部分區(qū)域水土流失嚴(yán)重。無(wú)為市水務(wù)局履職不到位，至此次督察進(jìn)駐前，才下發(fā)通知要求限期補(bǔ)辦水土保持相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
原因分析
無(wú)為市“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念樹(shù)得不牢，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，無(wú)為市自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T落實(shí)礦山修復(fù)要求不嚴(yán)不實(shí)、監(jiān)督管理不力，石澗鎮(zhèn)政府履行礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任不力，導(dǎo)致邊修復(fù)邊破壞問(wèn)題突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
安慶市城區(qū)水體治理不到位 水環(huán)境污染問(wèn)題突出
2024年4月，安徽省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察安慶市發(fā)現(xiàn)，安慶市城區(qū)順安河、新河、大寨河治理工作推進(jìn)不力，水環(huán)境污染問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈。
基本情況
順安河、新河、大寨河是安慶市城區(qū)的主要河流，長(zhǎng)度分別為2.14公里、2.09公里、5.48公里，3條河流水體污染問(wèn)題曾多次被中央或省級(jí)相關(guān)部門披露。此次督察發(fā)現(xiàn)，安慶市對(duì)城區(qū)生活污水治理工作重視不夠，3條河流沿線雨污分流仍不到位，生活污水直排、溢流現(xiàn)象依然存在。
存在的主要問(wèn)題
(一)順安河水體污染嚴(yán)重
順安河是安慶市城區(qū)主要排澇通道之一。2021年以來(lái)，順安河水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類，2023年氨氮年均濃度為10.51毫克/升，其中6個(gè)月達(dá)到城市黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)，單月濃度最高達(dá)30.8毫克/升。2024年3月，督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，順安河泵站閘外積存較多黑色污水，氨氮濃度達(dá)13.54毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)12.54倍。
督察發(fā)現(xiàn)，迎江區(qū)雖對(duì)順安河匯水區(qū)域10個(gè)住宅小區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)行了排查，但推動(dòng)整治不力，其中7個(gè)小區(qū)仍存在雨污混排問(wèn)題，大量生活污水通過(guò)雨水管網(wǎng)長(zhǎng)期直排河道，嚴(yán)重污染順安河水體。碧桂園鉆石郡小區(qū)雨水管網(wǎng)外排水化學(xué)需氧量、氨氮濃度為116毫克/升、29.6毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.8倍、28.6倍。皖江大道橋西南側(cè)排口有大量生活污水直排入河，在河面形成白色污染帶，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮濃度為14.03毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)13.03倍。
(二)新河水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)
2018年、2019年生態(tài)環(huán)境警示片連續(xù)披露生活污水排入新河，造成水體黑臭問(wèn)題。安慶市雖在新河菱南橋、人民路橋、龍獅橋?qū)嵤┝四┒私匚酃こ�，開(kāi)展了雨污管網(wǎng)排查整治，但上游區(qū)域生活污水納管問(wèn)題一直未解決。新河沿線現(xiàn)有6座截污閘，收集20余個(gè)單位和小區(qū)的雨污合流水。2024年3月，督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，菱南橋、人民路橋截污閘均有污水溢排新河，其中人民路橋截污閘溢排污水氨氮濃度為8.24毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)7.24倍。
由于截污閘污水溢排入河現(xiàn)象頻發(fā)，近三年來(lái)，新河水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)。2022年有3個(gè)月為劣V類，2023年有5個(gè)月為劣V類，2024年3月部分河段氨氮濃度上升至13.8毫克/升，為黑臭水體。
(三)大寨河整治不到位
2015年，大寨河被安慶市列為城市黑臭水體，雖經(jīng)多輪整治，但控源截污仍不到位，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類。2018年大寨河第一輪治理工程完成，但不到一年，就被住建部督察組及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出污水直排問(wèn)題未得到實(shí)質(zhì)性解決。2024年3月，大寨河再次實(shí)施清淤工程，但仍未有效解決周邊控源截污問(wèn)題，沿線仍有多個(gè)排口向河道排放污水。其中，白澤路橋東北側(cè)雨水排口外排水氨氮濃度為24.2 毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)23.2倍。2023年以來(lái)，光彩大市場(chǎng)四期東北側(cè)污水排口被商戶多次投訴，卻一直未得到解決，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為104毫克/升、24.9毫克/升、1.96毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.2倍、23.9倍、8.8倍。
原因分析
安慶市城管、住建部門對(duì)城區(qū)生活污水治理統(tǒng)籌謀劃不足，工作推進(jìn)不力。迎江區(qū)、宜秀區(qū)實(shí)施住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等雨污分流不到位，部分水體久治不清。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
